安委辦〔2019〕13號

各(ge)省、自治(zhi)區、直轄市(shi)及新疆生產建設(she)兵團安全生產委(wei)員(yuan)會：

近期，國辦(ban)督查室(shi)在(zai)對河北省高碑店市(shi)、白(bai)溝新城明查暗訪(fang)時(shi)發現(xian)，瓶裝液(ye)化石(shi)油(you)(you)(you)氣(qi)市(shi)場管理混亂(luan)，非法經營(ying)、儲存、倒裝、運輸和違規充裝液(ye)化石(shi)油(you)(you)(you)氣(qi)問題突出，嚴(yan)重威脅人民(min)群眾生命財產安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。國務院(yuan)(yuan)領導同志高度重視(shi)，作(zuo)出重要批(pi)示，提出明確(que)要求。為切實(shi)(shi)貫徹(che)落實(shi)(shi)好國務院(yuan)(yuan)領導同志重要批(pi)示要求，深入排查治理瓶裝液(ye)化石(shi)油(you)(you)(you)氣(qi)行業的安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)隱患和問題，堅決防范遏制(zhi)生產安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)事故，國務院(yuan)(yuan)安(an)(an)委會辦(ban)公室(shi)定于2019年(nian)9月(yue)至10月(yue)開展瓶裝液(ye)化石(shi)油(you)(you)(you)氣(qi)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)專項治理工作(zuo)。現(xian)將有關事項通知如下：

一、總體要(yao)求

以(yi)“防風險、保安全(quan)(quan)(quan)、迎(ying)大(da)慶(qing)(qing)”為(wei)主線，進一(yi)步落實瓶(ping)(ping)裝液(ye)化石(shi)油(you)氣生(sheng)產經營單位(wei)主體責任，嚴厲查處(chu)瓶(ping)(ping)裝液(ye)化石(shi)油(you)氣經營、儲(chu)存(cun)、充(chong)裝、運輸、使用等環節中(zhong)各類違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行為(wei)，加(jia)強安全(quan)(quan)(quan)隱患排(pai)查治理，有效防范遏(e)制安全(quan)(quan)(quan)事故發(fa)生(sheng)，切實保障人民生(sheng)命財產安全(quan)(quan)(quan)，為(wei)慶(qing)(qing)祝新中(zhong)國成立(li)70周年營造安全(quan)(quan)(quan)穩定的社會環境。

二、治理重點和任務分工(gong)

重點排查治理以下違法違規行(xing)為和事故隱患：

（一(yi)）堅決取(qu)締(di)非(fei)法生產經(jing)營(ying)液化石油(you)氣(qi)行(xing)(xing)為。燃氣(qi)管理部(bu)(bu)門、公安(an)部(bu)(bu)門、市場監(jian)管部(bu)(bu)門按(an)職責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)排(pai)查(cha)治理非(fei)法經(jing)營(ying)、非(fei)法儲存、非(fei)法充(chong)裝(zhuang)和倒(dao)裝(zhuang)液化石油(you)氣(qi)等行(xing)(xing)為。市場監(jian)管、燃氣(qi)管理等部(bu)(bu)門按(an)職責(ze)分(fen)工依法加強對燃氣(qi)質量的(de)監(jian)督檢(jian)查(cha)。交通運(yun)輸(shu)部(bu)(bu)門負(fu)責(ze)排(pai)查(cha)治理未取(qu)得(de)危險貨物道路(lu)(lu)運(yun)輸(shu)經(jing)營(ying)許(xu)可的(de)單位或個人使用(yong)道路(lu)(lu)運(yun)輸(shu)車輛從事液化石油(you)氣(qi)運(yun)輸(shu)等行(xing)(xing)為。

（二）嚴(yan)厲打擊液化(hua)石油氣(qi)(qi)企(qi)業違法違規行(xing)為。燃氣(qi)(qi)管理部(bu)(bu)(bu)門、市(shi)場監管部(bu)(bu)(bu)門按(an)職責分工負(fu)責排查(cha)治理液化(hua)石油氣(qi)(qi)企(qi)業為無瓶(ping)(ping)(ping)裝(zhuang)燃氣(qi)(qi)經營許可證的(de)單位或個人(ren)違規提供經營性氣(qi)(qi)源，充裝(zhuang)非(fei)自有鋼(gang)瓶(ping)(ping)(ping)、翻(fan)新鋼(gang)瓶(ping)(ping)(ping)、超(chao)(chao)期未(wei)(wei)檢鋼(gang)瓶(ping)(ping)(ping)、檢驗不合(he)格(ge)或已判廢未(wei)(wei)去(qu)功能化(hua)的(de)鋼(gang)瓶(ping)(ping)(ping)；企(qi)業從業人(ren)員未(wei)(wei)經專業培訓考核(he)合(he)格(ge)等行(xing)為。市(shi)場監管部(bu)(bu)(bu)門負(fu)責排查(cha)治理特種設備超(chao)(chao)期未(wei)(wei)檢或檢驗不合(he)格(ge)仍使用等行(xing)為。

（三）深入排(pai)查(cha)治(zhi)理使(shi)用(yong)環節事故(gu)隱(yin)患。燃氣(qi)(qi)管(guan)理、商務、市場監(jian)管(guan)等部門按職責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)排(pai)查(cha)治(zhi)理餐飲企業(ye)等液化石(shi)油氣(qi)(qi)用(yong)戶使(shi)用(yong)超期未檢鋼瓶、達(da)到報廢(fei)使(shi)用(yong)年限鋼瓶、不合(he)格鋼瓶；銷售使(shi)用(yong)無熄火保護裝置的燃氣(qi)(qi)燃燒(shao)器(qi)具、不符合(he)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)的減壓閥(fa)和軟管(guan)，超期使(shi)用(yong)燃氣(qi)(qi)燃燒(shao)器(qi)具和軟管(guan)等事故(gu)隱(yin)患；液化石(shi)油氣(qi)(qi)鋼瓶減壓閥(fa)及接口處、軟管(guan)與燃氣(qi)(qi)燃燒(shao)器(qi)具連接處等易(yi)漏氣(qi)(qi)部位事故(gu)隱(yin)患。

三、時間(jian)安排

專(zhuan)項治理工作(zuo)時(shi)間為2019年9月至10月，具(ju)體分為三(san)個階(jie)段。

（一(yi)）部署階段（9月(yue)10日(ri)前）。各地(di)區(qu)、各有關部門結合實際情(qing)況(kuang)，制(zhi)定切實可行的實施方(fang)案，進一(yi)步明確細(xi)化專項治理范圍、重點、步驟(zou)、措施和要求，做好前期準備和動員部署工作。

（二）治(zhi)理(li)階段（9月11日-10月20日）。各地區、各有關部門組織專門力(li)量，根據實施(shi)方案和統(tong)一(yi)部署，集中開展(zhan)專項治(zhi)理(li)，嚴查違法違規行為(wei)和事故隱(yin)患，及時通報(bao)工作進展(zhan)。

（三）總結階段（10月21日-10月31日）。各(ge)(ge)地(di)區、各(ge)(ge)有關部門全(quan)面梳理(li)(li)專項治(zhi)理(li)(li)工作情況，系統總結經驗做法，建立健(jian)全(quan)長(chang)效機制(zhi)。

四、工作要求(qiu)

（一）加(jia)強(qiang)組(zu)織領導，推(tui)動工作(zuo)(zuo)有效落實(shi)(shi)。各地區要組(zu)織燃(ran)氣管(guan)理、公安、交通運輸、商務、市(shi)場監(jian)管(guan)等有關(guan)部門，按(an)照總體要求和(he)治理重點內容，結合實(shi)(shi)際制定實(shi)(shi)施方案，開展(zhan)好專項治理有關(guan)工作(zuo)(zuo)。各級安委會辦公室要加(jia)強(qiang)指導協調，定期召開工作(zuo)(zuo)會商會議(yi)，研(yan)究(jiu)解決(jue)重點難點問題(ti)，督促工作(zuo)(zuo)落實(shi)(shi)。

（二）深入(ru)排(pai)查(cha)治(zhi)理，加大監管(guan)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)力(li)度。各地區要針對(dui)瓶裝液化石油(you)氣(qi)市場主要集中(zhong)于城(cheng)郊結合(he)部(bu)、城(cheng)中(zhong)村以及餐飲小飯館、大排(pai)檔等人流密(mi)集區域(yu)的(de)特點(dian)，徹(che)底(di)排(pai)查(cha)治(zhi)理各類(lei)事(shi)故(gu)隱(yin)患，對(dui)重大事(shi)故(gu)隱(yin)患，要強化跟蹤督(du)辦，及時整改(gai)銷案；要以“零容忍”的(de)態度依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)打擊非法(fa)(fa)(fa)(fa)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行為(wei)。有關部(bu)門在監管(guan)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)中(zhong)發現涉嫌犯(fan)罪(zui)的(de)，要及時向司法(fa)(fa)(fa)(fa)機關移送有關線索，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)追(zhui)究刑事(shi)責任。

（三）加(jia)強宣傳(chuan)(chuan)引(yin)導(dao)，廣(guang)(guang)泛(fan)發動(dong)群(qun)(qun)眾(zhong)參與。各地(di)區要加(jia)大宣傳(chuan)(chuan)力度，充分運用(yong)電視、廣(guang)(guang)播、網絡、微信(xin)、報紙(zhi)等(deng)渠道，廣(guang)(guang)泛(fan)宣講(jiang)液化石油氣(qi)安(an)全(quan)知(zhi)識和(he)防(fang)(fang)范基本技能，宣傳(chuan)(chuan)非法游(you)商(shang)倒(dao)裝(zhuang)、使用(yong)翻新的報廢鋼瓶、不合格的減壓閥(fa)、軟管和(he)燃(ran)氣(qi)燃(ran)燒器具等(deng)的危害，及(ji)時曝光一批(pi)嚴重違法違規行(xing)為(wei)(wei)和(he)典型事(shi)故案(an)例(li)，引(yin)導(dao)廣(guang)(guang)大群(qun)(qun)眾(zhong)增(zeng)強風(feng)險(xian)防(fang)(fang)范意識和(he)能力。大力實施安(an)全(quan)生產(chan)領域舉報獎勵制(zhi)度，發動(dong)廣(guang)(guang)大群(qun)(qun)眾(zhong)深入“查找身(shen)邊事(shi)故隱患”,舉報重大事(shi)故隱患和(he)安(an)全(quan)生產(chan)違法行(xing)為(wei)(wei)，營造(zao)良好社(she)會(hui)監督氛圍。

（四）建立長(chang)效機制(zhi)，提高(gao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)安(an)(an)全水平(ping)。各地區要(yao)(yao)持續(xu)指導督(du)促液化(hua)(hua)石(shi)油氣企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)切(qie)實履行(xing)主體(ti)責任(ren)，建立完善雙(shuang)重預防機制(zhi)，加強入戶安(an)(an)全檢查工(gong)作。要(yao)(yao)建立完善液化(hua)(hua)石(shi)油氣市(shi)場誠(cheng)信(xin)(xin)管理機制(zhi)，對合(he)法(fa)誠(cheng)信(xin)(xin)經營、安(an)(an)全管理能(neng)力較好(hao)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)予以扶持，對安(an)(an)全生產(chan)(chan)失信(xin)(xin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)依(yi)照有關規定實施有效懲戒，調動企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)強化(hua)(hua)安(an)(an)全生產(chan)(chan)工(gong)作的(de)積極性，逐步提高(gao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)整體(ti)安(an)(an)全水平(ping)。

   ;                           國務院安委會辦公室

                           ;     2019年8月29日